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《推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實施方案》印發(fā)
[ 編輯:admin | 時間:2024-04-09 16:07:31 | 瀏覽:12037次 | 來源: | 作者: ]



 

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)要求,有序推動建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署,堅持市場為主、政府引導(dǎo),鼓勵先進、淘汰落后,標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升原則,以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、建筑節(jié)能改造等為重點,分類推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新,著力擴內(nèi)需、惠民生、保安全,保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全、綠色、智慧運行,推進城市高質(zhì)量發(fā)展。到2027年,對技術(shù)落后、不滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)的設(shè)備,按計劃完成更新改造。

二、重點任務(wù)

(一)住宅老舊電梯更新。按照《電梯制造與安裝安全規(guī)范》(GB/T7588)和《在用電梯安全評估規(guī)范》(GB/T42615)等相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯,結(jié)合隱患排查或安全風(fēng)險評估情況進行更新、改造或大修,更新后須滿足經(jīng)濟適用、安全耐久、運行平穩(wěn)、綠色環(huán)保和通信暢通等要求。

(二)既有住宅加裝電梯。結(jié)合推進城市更新、老舊小區(qū)改造,適應(yīng)老齡化需要,堅持政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、屬地管理、規(guī)范安全的原則,綜合考慮居民意愿、住宅結(jié)構(gòu)條件、使用功能、安全經(jīng)濟等因素,統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯,工程施工不能對原結(jié)構(gòu)安全產(chǎn)生不利影響。加強新增設(shè)井道、疏散通道等相關(guān)構(gòu)筑物的審批和驗收,電梯加裝前應(yīng)落實好使用管理、安全維護等責(zé)任主體。鼓勵采取平層入戶方式加裝電梯,實現(xiàn)無障礙通行。

(三)供水設(shè)施設(shè)備更新。按照《城市給水工程項目規(guī)范》(GB 55026)、《城市供水系統(tǒng)反恐怖防范要求》(GA 1809)、《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》(GB 17051)等要求,更新改造存在影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問題的自來水廠內(nèi)及居民小區(qū)二次供水(加壓調(diào)蓄)設(shè)施設(shè)備。自來水廠內(nèi)設(shè)備包括水泵、電氣設(shè)備、加藥設(shè)備、檢測及自控設(shè)備、閘閥及各類專用機械設(shè)備等;居民小區(qū)二次供水(加壓調(diào)蓄)設(shè)備包括成套設(shè)備、水箱、水泵及附屬設(shè)施設(shè)備、自控設(shè)備、安全防范設(shè)備等。

(四)污水處理設(shè)施設(shè)備更新。按照《城鄉(xiāng)排水工程項目規(guī)范》(GB 55027)、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918)等要求,更新改造存在不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、國家明令淘汰、節(jié)能降碳不達(dá)標(biāo)等問題的設(shè)施設(shè)備,包括水泵、鼓風(fēng)機、污泥處理設(shè)備、加藥設(shè)備、監(jiān)測及自控設(shè)備、除臭設(shè)備、閘閥及各類專用機械設(shè)備等。

(五)供熱設(shè)施設(shè)備更新。按照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2024年版)》《鍋爐節(jié)能環(huán)保技術(shù)規(guī)程》(TSG 91)、《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級》(GB 24500)、《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13271)等要求,更新改造超過使用壽命、能效等級不滿足工業(yè)鍋爐節(jié)能水平或2級標(biāo)準(zhǔn)、煙氣排放不達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐。重點淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐,優(yōu)先改造為各類熱泵機組。按照《熱水熱力網(wǎng)熱力站設(shè)備技術(shù)條件》(GB/T38536)、《清水離心泵能效限定值及節(jié)能評價值》(GB 19762)、《城鎮(zhèn)供熱用換熱機組》(GB/T 28185)等要求,更新改造超過使用壽命、能效等級不達(dá)標(biāo)的換熱器和水泵電機。積極推進供熱計量改造,按照供熱計量有關(guān)要求,更新加裝計量裝置等設(shè)備。

(六)液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)。按照《燃?xì)夤こ添椖恳?guī)范》(GB55009)、《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計規(guī)范》(GB51142)等要求,更新改造檢驗不合格、超出使用壽命、主要部件嚴(yán)重受損、老化腐蝕嚴(yán)重、存在安全隱患且無維修價值的設(shè)備,包括儲罐、裝卸臂、壓縮機、灌裝系統(tǒng)、LPG泵、消防泵及管道閥門、消防及自控設(shè)備等;更新不符合現(xiàn)行《液化石油氣鋼瓶》(GB 5842)要求的鋼瓶。鼓勵在更新改造基礎(chǔ)上實施智能化提升建設(shè),提高液化石油氣領(lǐng)域自動化、信息化、智能化運營水平。

(七)城市生命線工程建設(shè)。在地級及以上城市全面實施城市生命線工程,推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新,并配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)城市安全風(fēng)險防控從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動預(yù)防,促進現(xiàn)代信息技術(shù)與城市生命線工程深度融合。新建城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)智能感知設(shè)備與主體設(shè)備同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。老舊設(shè)施智能化改造和通信基礎(chǔ)設(shè)施改造,可結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ魍酵七M。

(八)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。按照《高耗能落后機電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄》及《生活垃圾轉(zhuǎn)運站運行維護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T109)、《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485)等要求,更新改造高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的設(shè)備,包括環(huán)衛(wèi)車輛、中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備、建筑垃圾資源化利用(分選、破碎、再生產(chǎn)品生產(chǎn))設(shè)備、可回收物分揀(分選、壓縮、打包)設(shè)備等。鼓勵更新購置新能源車輛裝備以及智能化、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具設(shè)備。

(九)建筑施工設(shè)備。按照《施工現(xiàn)場機械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)范》(JGJ160)等要求,更新淘汰使用超過10年以上、高污染、能耗高、老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的建筑施工工程機械設(shè)備,包括挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機、推土機等設(shè)備(車輛)。鼓勵更新購置新能源、新技術(shù)工程機械設(shè)備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設(shè)備。

(十)建筑節(jié)能改造。按照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2024年版)》《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB55015)等要求,更新改造超出使用壽命、能效低、存在安全隱患且無維修價值的熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗(幕墻)、外墻(屋頂)保溫、照明設(shè)備等。

三、配套政策

(一)完善財稅政策。對符合條件的相關(guān)設(shè)備更新,通過中央預(yù)算內(nèi)投資等資金渠道予以適當(dāng)支持。通過中央財政資金對住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯給予補助。落實好公共基礎(chǔ)設(shè)施、固定資產(chǎn)加速折舊、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。

(二)提供金融支持。運用再貸款政策工具,引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對相關(guān)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持;中央財政對支持建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新,符合再貸款報銷條件的銀行貸款給予一定貼息支持。進一步發(fā)揮住宅專項維修資金在住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯中的作用。

(三)健全費價機制。指導(dǎo)各地建立健全供水、供熱、污水與垃圾處理等價格和收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。加快推進天然氣上下游價格聯(lián)動機制建設(shè),穩(wěn)妥調(diào)整終端銷售價格。

(四)提升實施標(biāo)準(zhǔn)。堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際,實施建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)提升行動。對標(biāo)國際先進水平,研究制定修訂供水、供熱、供氣、污水與垃圾處理等配套標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實能耗、排放、安全等強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求,依法依規(guī)加快更新淘汰建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域老舊高耗能等不達(dá)標(biāo)設(shè)備。

(五)加強要素保障。加強相關(guān)企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目,簡化前期審批手續(xù)。積極開展低碳節(jié)能新設(shè)備、新工藝科技攻關(guān)。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要以大規(guī)模設(shè)備更新為契機,加快行業(yè)領(lǐng)域補齊短板、升級換代、提質(zhì)增效,提升建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備整體水平。各省級人民政府要結(jié)合本地實際制定實施方案,進一步明確任務(wù)目標(biāo),出臺配套支持政策舉措,將各項任務(wù)落實落地。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同發(fā)展改革、財政等部門梳理確定更新改造需求清單,制定工作計劃,組織項目謀劃和申報,指導(dǎo)做好實施。

(二)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各省、市級人民政府要明確任務(wù)分工,落實責(zé)任主體。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強與發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管等部門溝通協(xié)調(diào),強化部門聯(lián)動,形成工作合力。

(三)持續(xù)跟蹤評估。各省、市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做好信息統(tǒng)計,及時報送進展情況。各地要對更新改造項目實施清單管理,組織開展年度進展跟蹤和評估,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。

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