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關(guān)于加強(qiáng)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的通知
[ 編輯:admin | 時(shí)間:2024-04-23 11:21:59 | 瀏覽:14733次 | 來源:住建部 | 作者: ]

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局(廳),直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、水務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局(委),海南省水務(wù)廳,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局:

  為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)有關(guān)部署,加快城市生活污水管網(wǎng)補(bǔ)短板,建立運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)提升城市生活污水收集效能,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作目標(biāo)

  以效能提升為核心,以管網(wǎng)補(bǔ)短板為重點(diǎn),堅(jiān)持問題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破、建管并舉、系統(tǒng)整治、精準(zhǔn)施策,推動(dòng)建立廠網(wǎng)統(tǒng)籌的城市生活污水專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)管理模式。到2027年,基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和設(shè)施空白區(qū),城市生活污水集中收集率達(dá)到73%以上,城市生活污水收集處理綜合效能顯著提升。

二、推進(jìn)設(shè)施體系建設(shè)

  (一)開展污水收集系統(tǒng)問題排查。各地要按照每5—10年完成一輪城市生活污水管網(wǎng)排查滾動(dòng)摸排的要求,持續(xù)推進(jìn)管網(wǎng)現(xiàn)狀評(píng)估和修復(fù)工作,建立管網(wǎng)長(zhǎng)效管理與考核評(píng)估機(jī)制。污水處理廠進(jìn)水污染物濃度偏低的地區(qū),重點(diǎn)開展施工降水排入、城市水體倒灌、地下水入滲入流等進(jìn)入城市生活污水管網(wǎng)問題排查。

  (二)加快實(shí)施污水管網(wǎng)改造。各地要開展水體沿線雨水排口和合流制溢流口防倒灌改造,嚴(yán)防河湖水倒灌生活污水管網(wǎng)。加快破損檢查井改造與修復(fù),逐步淘汰磚砌污水檢查井,新建污水檢查井推廣使用混凝土現(xiàn)澆或成品檢查井。全面開展超使用年限、材質(zhì)落后、問題突出排水設(shè)施的更新改造。因地制宜推進(jìn)雨污分流改造。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)內(nèi)部雨污水錯(cuò)接混接和雨污分流改造。到2025年,城市污水處理廠進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度高于100毫克/升的規(guī)模占比達(dá)到90%或較2022年提高5個(gè)百分點(diǎn),污水收集效能明顯提升。

  (三)推進(jìn)污水收集和處理設(shè)施補(bǔ)空白。城市新區(qū)生活污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與城市建設(shè)同步推進(jìn)。老舊城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部可因地制宜采用集中納管與分散收集處理等方式處理生活污水。鼓勵(lì)有條件的大中型城市適度超前建設(shè)污水處理設(shè)施和規(guī)模化污泥集中處理處置設(shè)施。

  (四)推進(jìn)雨季溢流污染總量削減。各地要因地制宜采取雨前降低管網(wǎng)運(yùn)行水位、雨洪排口和截流井改造、源頭雨水徑流減量等措施,削減雨季溢流污染入河量。超過排水系統(tǒng)承載能力溢流的,應(yīng)在保障城市排水防澇安全的前提下,采取措施最大限度減少污染入河。鼓勵(lì)各地在完成管網(wǎng)建設(shè)改造的前提下,建設(shè)雨季溢流污水快速凈化設(shè)施,結(jié)合本地實(shí)際明確排放管控要求。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)雨水排口監(jiān)管,降低雨季排污環(huán)境影響。

三、加強(qiáng)管網(wǎng)設(shè)施管理

  (五)強(qiáng)化排水許可管理。各地排水主管部門要嚴(yán)格落實(shí)污水排入排水管網(wǎng)許可制度,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,對(duì)排水戶實(shí)行分級(jí)分類管理,確定重點(diǎn)排水戶清單。到2025年,各城市重點(diǎn)排水戶全面落實(shí)排水許可要求。

  (六)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。各地排水主管部門要會(huì)同有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)維以及排水行為的聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng),形成執(zhí)法合力,加強(qiáng)溯源執(zhí)法。整治“小散亂”排水戶污水排入雨篦、雨水管道行為,杜絕工業(yè)企業(yè)通過雨水管網(wǎng)違法排污。逐步健全排水戶排水監(jiān)管體系,加強(qiáng)對(duì)排水戶排放污水監(jiān)管,依法對(duì)違法排水行為進(jìn)行處罰。

  (七)嚴(yán)格質(zhì)量管控。各地要強(qiáng)化生活污水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管理,嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法依規(guī)對(duì)管網(wǎng)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),確保管網(wǎng)符合標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,嚴(yán)格組織管線工程驗(yàn)收,鼓勵(lì)邀請(qǐng)管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)單位參加驗(yàn)收。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要運(yùn)用好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式,加強(qiáng)排水管材質(zhì)量安全監(jiān)管。

四、完善管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制

  (八)明確管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)主體,建立常態(tài)化長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制。各地要建立城市生活污水管網(wǎng)專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍,嚴(yán)格規(guī)范安全作業(yè)流程,保障城市生活污水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。排水主管部門要積極推動(dòng)居住社區(qū)內(nèi)部雨污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作委托城市生活污水管網(wǎng)專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)單位負(fù)責(zé)。

  (九)持續(xù)推進(jìn)“廠網(wǎng)一體”專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)。各地要完善城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)管理體制和機(jī)制,鼓勵(lì)組建城市生活污水管網(wǎng)專業(yè)企業(yè),實(shí)行“廠網(wǎng)一體”專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)。排水主管部門要構(gòu)建以污染物收集效能為導(dǎo)向的管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)績(jī)效考核體系和付費(fèi)體系,對(duì)污水處理廠和管網(wǎng)聯(lián)動(dòng)按效付費(fèi)。以提升污水收集處理效能為目標(biāo),建設(shè)城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)。

五、保障措施

  (十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等部門對(duì)生活污水管網(wǎng)建設(shè)改造的整體進(jìn)展和實(shí)施效果進(jìn)行檢查評(píng)估,及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)先進(jìn),督促落后。建立健全生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)改造工程聯(lián)審聯(lián)批制度,優(yōu)化審批程序,提高審批效率,加快項(xiàng)目落地。

  (十一)健全污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用保障制度。各地要建立健全費(fèi)用保障機(jī)制,合理調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù),地方人民政府可視情況給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,保障污水管網(wǎng)設(shè)施正常、可持續(xù)運(yùn)行。

  (十二)完善資金籌措機(jī)制。允許地方安排地方政府專項(xiàng)債券支持符合條件的污水管網(wǎng)建設(shè)和改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則為污水管網(wǎng)建設(shè)和改造項(xiàng)目提供融資支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式參與,研究探索規(guī)范項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部              
生態(tài)環(huán)境部               
國(guó)家發(fā)展改革委              
財(cái)政部                
市場(chǎng)監(jiān)管總局               
2024年3月8日     

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